Giải quyết thách thức quy định trong ngành trang sức của Nam Phi

Kim Cương - Một trong những sản phẩm nổi bật của ngành trang sức Nam Phi

Giải quyết thách thức quy định trong ngành trang sức của Nam Phi

Ngành trang sức của Nam Phi đang đối mặt với những rào cản pháp lý ngày càng gia tăng, cản trở tăng trưởng và đổi mới. Những cải cách thiết thực là điều cần thiết để khai mở toàn bộ tiềm năng kinh tế của ngành.

Ngành trang sức của Nam Phi, vốn là một ví dụ điển hình về giá trị gia tăng thông qua chế tác, đang nắm giữ tiềm năng to lớn cho tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp. Tuy nhiên, ngày càng có nhiều tiếng nói trong ngành kêu gọi cải cách quy định một cách toàn diện để đảm bảo ngành có thể phát triển trong một môi trường toàn cầu hiện đại, cạnh tranh.

Dù Nam Phi vẫn là một trong những nhà sản xuất hàng đầu thế giới về vàng, bạch kim và kim cương, nhưng sự phức tạp của hệ thống quy định đang khiến các doanh nghiệp mới khó tiếp cận ngành, đồng thời tạo ra rào cản lớn cho cả các doanh nghiệp đã hoạt động. Các chuyên gia trong ngành cảnh báo rằng mê cung của các yêu cầu tuân thủ và hệ thống luật chồng chéo đang khiến cả doanh nghiệp mới lẫn cũ gặp khó khăn trong việc tuân thủ pháp luật.

Từ yêu cầu cấp phép đến quy định nghiêm ngặt về tinh luyện và thương mại hóa kim loại quý, các doanh nghiệp mới phải vượt qua hàng loạt thủ tục hành chính và giám sát ngay cả trước khi chế tác được sản phẩm trang sức đầu tiên. Quy trình thường bao gồm:

• Đăng ký với Cơ quan quản lý Kim cương và Kim loại quý Nam Phi

• Tuân thủ Đạo luật Kim loại quý và Đạo luật Kim cương

• Xin giấy phép chế tác, giấy phép tinh luyện và giấy phép chế biến

• Kiểm toán nghiêm ngặt và yêu cầu lưu trữ hồ sơ

Đối với những doanh nhân mới, đặc biệt là những người không có hậu thuẫn pháp lý hoặc tài chính mạnh, những rào cản này thường là không thể vượt qua. Nhiều người bỏ cuộc trước khi bắt đầu vì chi phí quá cao và thời gian chờ đợi phê duyệt kéo dài hàng tháng.

Ngay cả với những doanh nghiệp đã có kinh nghiệm, việc tuân thủ vẫn là một thách thức thường trực. “Việc cập nhật các quy định thay đổi liên tục giống như một công việc toàn thời gian,” một nhà sản xuất ở Gauteng chia sẻ. “Chúng tôi dành nhiều thời gian cho giấy tờ hơn là đổi mới.”

Theo số liệu từ Bộ Tài nguyên Khoáng sản & Năng lượng, số lượng giấy phép chế tác và sản xuất trang sức được cấp hàng năm đã giảm đều trong thập kỷ qua, dù Nam Phi có nguồn tài nguyên khoáng sản dồi dào – điều lẽ ra phải giúp nước này trở thành trung tâm toàn cầu về sản xuất trang sức.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng việc quy định quá mức là nguyên nhân chính. Hệ thống tuân thủ cồng kềnh làm nản lòng các nhà đầu tư, kìm hãm đổi mới và giới hạn khả năng thích ứng với nhu cầu thị trường. “Chúng tôi có nguyên liệu thô và nhân tài thiết kế,” một nhà thiết kế trẻ ở Soweto – Dumisani Hlatshwayo – cho biết, “nhưng bắt đầu một doanh nghiệp trang sức giống như chuẩn bị ra trận. Quá nhiều thủ tục và không có sự rõ ràng.” Hlatshwayo là một trong nhiều nhà thiết kế trẻ đã từ bỏ hoặc trì hoãn khởi nghiệp vì gánh nặng tuân thủ.

“Chúng tôi không phản đối quy định,” Simone du Preez – một nhà sản xuất trang sức quy mô vừa ở Durban – nói, “nhưng hệ thống hiện tại cần cải tiến. Thay vì hỗ trợ, nó đang đẩy người ta ra xa.”

Hội đồng Trang sức Nam Phi (JCSA) là một trong những tổ chức tích cực nhất trong việc vận động cải cách. Họ đang phối hợp chặt chẽ với chính phủ và các bên liên quan để đơn giản hóa quy trình, không làm giảm tính minh bạch hay trách nhiệm, mà nhằm biến hệ thống thành công cụ hỗ trợ phát triển.

“Khung pháp lý hiện tại quá lỗi thời và phức tạp,” bà Lorna Lloyd, Giám đốc điều hành JCSA nhận xét. “Nếu chúng ta muốn ngành trang sức phát triển trở lại – đặc biệt là giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ cùng nhà thiết kế trẻ – thì phải đơn giản hóa con đường tham gia. Khi quy trình tuân thủ được rút gọn, chúng ta có thể tạo việc làm, phát triển kỹ năng và mở rộng năng lực thiết kế – sản xuất nội địa.”

Dù đã có những bước tiến tích cực, các cuộc thảo luận vẫn đang tiếp tục và mở ra cơ hội cải cách. Các nước như Ấn Độ và Ý đã cho thấy việc đơn giản hóa quy định có thể thúc đẩy tăng trưởng ngành một cách hiệu quả, là những mô hình có thể truyền cảm hứng cho Nam Phi.

JCSA đang đề xuất:

• Cổng thông tin tập trung để cấp phép

• Hệ thống tuân thủ theo quy mô doanh nghiệp

• Thời gian xử lý đơn và gia hạn có thể dự đoán được

• Quy định cập nhật, dễ hiểu kèm tài nguyên hỗ trợ cho doanh nghiệp mới

• Miễn thuế nhập khẩu vàng và kim loại quý cho nhà sản xuất nội địa

• Miễn/hoàn thuế VAT và thuế hải quan cho doanh nghiệp xuất khẩu

• Chiến dịch quốc gia quảng bá sản phẩm “Made in South Africa”

• Thành lập các hội đồng ngành tương tự như Hội đồng xúc tiến xuất khẩu đá quý và trang sức Ấn Độ, đảm bảo tiếng nói thống nhất trong việc hoạch định chính sách.

Chúng tôi muốn lắng nghe từ bạn

Nếu bạn là người trong ngành trang sức từng bị ảnh hưởng bởi các quy định lỗi thời hay quá mức, chúng tôi mời bạn chia sẻ câu chuyện. JCSA đang thu thập thông tin cho một phóng sự sẽ được chia sẻ rộng rãi tới giới truyền thông và công chúng để nêu bật tác động thực tế của các rào cản pháp lý và thúc đẩy cải cách thực chất.